建设技能型社会是国家全面提升经济实力、科技实力、综合国力的必然要求。全国职业教育大会创造性地提出了建设技能型社会的理念和战略，描述了“国家重视技能，社会崇尚技能，人人学习技能，人人拥有技能”的技能型社会特征，为我国职业教育改革发展赋予了新的时代使命。

建设技能型社会，打造职业教育创新发展高地，必须准确把握技能型社会特征，准确理解职业教育在新发展阶段服务技能型社会的目标任务，以改革创新推动构建技能型社会，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的人力支撑。

以“国家重视技能”为战略指向

增强职业教育的吸引力

随着我国进入新发展阶段，科学技术日新月异，产业结构和经济结构调整不断加快，技术技能人才结构性短缺现象较为突出，职业教育吸引力不足问题依然存在，企业招工难用工荒与大学毕业生就业难的“两难问题”没有从根本上得到解决。

近年来，国家积极推动各省份加快用人制度改革，逐步提高技术技能人才待遇，但改革的力度与时代的发展、年轻人的期待相比仍有很大差距。建设技能型社会，需要各级党委和政府进一步创新人才评价使用机制，克服“五唯”顽疾，打破技术技能人才受资历、身份等条件限制，推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇；要支持技术技能人才凭技能提升待遇，鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜；要强化激励机制，如河南提出依托“中原技能大奖”“中原技能大师”等人才项目，大力培养支撑河南制造、河南创造的技术技能人才队伍。只有各级党委和政府重视技能人才，明确制度供给边界，围绕秩序规范、壁垒破除等领域加大制度供给力度，着力提高技术技能人才收入水平和社会地位，才能提升职业教育吸引力，才能引导年轻人认真学技能、安心练技能、真正有技能。

以“社会崇尚技能”为价值导向

凸显职业教育的全民性

职业教育不仅具有培育技术技能人才的独特价值，而且随着新发展格局的到来，还被赋予了更多的角色期待——服务国家战略与区域发展、服务脱贫攻坚、促进教育公平等，成为推动高质量发展、创造高品质生活的重要力量。

“十四五”时期，要在思想上根本破除“重知识轻技能”的观念，形成“社会崇尚技能”的时代风尚，全面优化人才成长环境，加强技能文化与社会氛围建设。进一步推进职普融合，在职业院校和中小学中加强劳动教育，将技术技能教育与劳动教育、职业启蒙教育深度融合，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，从娃娃抓起，从职业陶冶做起，真正让“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”在校园里生根。建设面向社会开放的职业启蒙和职业体验基地，开展职业意识及通用技术技能教育，让社会深入了解职业教育、体验职业教育、参与职业教育和共享职业教育。大力宣传技术技能人才和高素质劳动者的先进事迹与重要贡献，努力营造尊重技能、崇尚技能、学习技能的浓厚氛围。

以“人人学习技能”为设计路向

完善体系，丰富职教形态

如何“打造纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系”，服务人民群众学习技能的现实需求？丰富职教形态，完善现代职业教育体系，打通人才学习成长通道，成为我国职业教育在新历史时期的当务之急。一方面要树立系统观念，处理好普职关系、产教关系、校企关系、师生关系；另一方面，要聚焦现阶段重点难点，加大制度创新和供给。

通过建立职教高考制度、巩固中职基础地位、创新高职主体地位、稳步发展本科层次职业教育等，进一步完善现代职教体系，多元化、多层次、全方位培养高质量的技术技能人才。发挥市场导向作用和政府推动作用，鼓励行业企业深度参与技术技能人才培养，发挥企业在职业教育中的重要办学主体作用，形成政府、企业与行业齐心协力培育更多能工巧匠、大国工匠的体制机制。强化职业教育“育训并举”职责，适应经济转型升级需要和市场需求，完善培训内容，提高培训质量，为农民工、未就业学生、退役军人、失业人员、残疾人等群体提供更有针对性的技能培训服务，有效增加高技能人才供给。构建服务全民终身学习的教育体系，拓展教育服务全民的宽度，进一步打通整合普通教育、职业教育、老年教育、继续教育、社区教育等资源，加大投入建设灵活开放的教育体系，实现线上线下、校内校外人人均可学习技能的职教形态。

以“人人拥有技能”为努力方向

着力改革，重构职业能力

将“人人拥有技能”作为当前职业教育改革的着力点和努力方向，坚定不移提高人才培养质量，既是新时代的发展要求，也是人民群众追求美好生活的期盼。

实现“人人拥有技能”的目标，要以高质量的职业教育人才培养质量作为支撑。职业院校要增强责任感和使命感，将产教融合、校企合作落实落地，着力推进专业链、产业链、人才链、创新链的有效对接，推进职业教育与区域发展的有效对接。服务国家战略，对标职业教育新版专业目录，调整优化与新发展格局相适应的学科专业结构、人才培养结构，为攻克关键核心技术“卡脖子”问题作出贡献。深化“三教”改革，在培养“双师型”教师、创新教材形态、适应生源多样化特点制定个性化多元化培养方案、加速推动现代信息技术与教育教学深度融合等方面积极探索。强化类型教育特征，实施现代学徒制、“岗课赛证”融通培养、1+X证书制度等，激励更多青年走上技能成才、技能报国之路，为促进更高质量就业和经济高质量发展发挥重要作用。

技术快速进步是当今时代发展特征，职业能力重构成为时代之需。建设技能型社会，职业教育应积极探索职业能力重构培养模式，有效对接经济社会发展和产业技术变革的新动态新要求，形成技术技能人才供给和需求耦合实现机制，满足社会大众职业能力重构需求，保障技能人才培养培训质量。

（作者:马玉霞,郑州铁路职业技术学院校长）
信息来源：《中国教育报》2021年12月07日05版